Как оформить опеку над ребенком

Многие, приняв решение взять опеку над ребенком и подарить ему полноценную семейную жизнь, просто не знают с чего начать процесс оформления. А ведь нужно учесть еще множество нюансов: какие требования закон предъявляет к личности опекуна, какие понадобятся документы, нужно ли разрешение других членов семьи, выяснить объем прав опекуна и попечителя, последствия и др.

Виды опеки

Несовершеннолетние дети обладают разным объемом дееспособности. В зависимости от этого показателя над ними могут быть установлены:

• опека над детьми до 14 лет;
• попечительство над детьми от 14 до 18 лет.

В жизни, чаще всего, используется термин "опекунство". Он заменяет оба понятия. Это не совсем верно, но поскольку пакет документов и процедура оформления при установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними одинаковы, такая подмена понятий может иметь место.

Виды опекунства:

• совместное;
• полное;
• предварительное;
• временное.

Каждый вид имеет существенные отличия, на них стоит остановиться подробнее.

Совместное

Многие полагают, что термин "совместное опекунство" применяется для опеки родителей над детьми, в отношении которых они и так имеют родительские права, и начинается она после развода супругов. Это не так. Нельзя установить опекунство в добавок к родительскому праву.

В обычной ситуации несовершеннолетнему назначается один опекун. Закон позволяет специалистам ООиП рассматривать каждый случай индивидуально, учитывая все обстоятельства. Именно при их наличии и назначается совместная опека.

Это возможно в ситуациях:

• дополнительный опекун может понадобиться, если первый не может в полной мере осуществлять свои обязанности в силу определённых обстоятельств. Например, у опекаемого есть собственность, расположенная в дальнем от места его проживания регионе. Для контроля и ухода за ней необходимо назначить дополнительного опекуна, причем оба они равны в своем статусе и полномочиях;
• назначение второго опекуна должно положительно сказаться на психологическом состоянии подопечного. Случаи, когда опеку над несовершеннолетним планирует оформить семейная пара, могут быть рассмотрены как необходимость установить совместное попечительство. Оба супруга смогут на равных принимать решения относительно подопечного в рамках своего статуса.

Полное

Такой вид опеки предусмотрен для детей, которые остались без попечения родителей. Причины могут быть разные — смерть, серьезная болезнь, лишение или ограничение в родительских правах и др. Опекун должен будет выполнять свои обязанности до достижения совершеннолетия опекаемым (18 лет). Он принимает все значимые решения в жизни подопечного. Исключение составляют гражданские сделки: до 14 лет их заключает опекун, после — сам несовершеннолетний, но с согласия попечителя.

Предварительное

Такая опека над ребёнком назначается в ситуациях, когда он остается без попечения и ему срочно необходим представитель. Она назначается как можно скорее после открывшегося факта оставления без попечения, чтобы избежать помещения несовершеннолетнего в государственные учреждения.

Кроме того, предварительное попечительство может оформляться для ситуаций, когда уже идет процедура оформления ребенка в семью. Этот шаг позволит ему не дожидаться окончательного оформления в детском учреждении.

Временное

Устанавливается в ситуациях, когда необходимо назначить для ребенка опекуна или попечителя на определенный период. Оформляется в упрощенном порядке.

Срок назначения — полгода (с возможностью продления до 8 месяцев). Приоритетное право стать опекуном имеют близкие родственники. Главное условие: достижение возраста совершеннолетия и соответствие требованиям закона.

Возможные причины установления:

• отъезд родителей в длительную командировку;
• серьезная болезнь родителей;
• в процессе оформления постоянного опекунства, если с ребенком сложились доверительные отношения. В этом случае пребывания ребенка в стенах госучреждения просто нет смысла;
• дальнейшее нахождение рядом с биологическими родителями угрожает жизни и здоровью ребенка.

Попечительские обязанности могут выполняться за вознаграждение или безвозмездно. В любом случае предусматривается выплата пособия, которое должно идти на содержание несовершеннолетнего.

Требования к кандидату в опекуны

Все требования, которые ООиП вправе выдвинуть при рассмотрении кандидатуры опекуна или попечителя, перечислены в СК РФ.

Требования:

• достижение совершеннолетия;
• наличие жилой площади;
• медицинские требования — отсутствие заболеваний, перечисленных в законе, инвалидности первой группы (подтверждается документально);
• прохождение обучения в ШПР;
• наличие справки о регулярном доходе (по форме 3-НДФЛ);
• отсутствие судимости или факта преследования по обвинению в преступлениях определённой категории.

С чего начать?

Если попечитель соответствует законным требованиям, начать процесс оформления необходимо с прохождения школы приемных родителей и медицинской комиссии. Школа для кандидатов в замещающие родители помогает кандидатам разобраться в мотивах своего желания, осознать всю ответственность планируемого, научиться принятию и воспитанию чужого ребёнка. По желанию будущего попечителя, ООиП организуют психологическое тестирование на готовность стать опекуном или попечителем. Но обязательным условием психологическое тестирование не является.

Важно: для родственников не установлена обязанность прохождения курсов ШПР.

Медицинское обследование необходимо для выявления заболеваний, которые могут нести вред опекаемому. Кроме того, медицинское заключение входит в пакет обязательных документов для оформления опеки над ребенком.

Если у ребенка есть родители — возможно ли оформить опеку?

Считается, что если у несовершеннолетнего живы биологические родители, то взять его под опеку нельзя. Это не так. Этот факт, скорее, может помешать процедуре усыновления/удочерения. Оформить опеку или попечительство над несовершеннолетним в том случае, если его родители живы, можно если:

• есть письменное распоряжение законных представителей ребенка на установление опеки (как правило, временного характера в силу исключительных обстоятельств). Например, при тяжелой болезни родителя, когда присмотр за несовершеннолетним осуществлять некому. Как правило, родитель самостоятельно определяет лицо, которому планирует доверить присмотр и уход. Одновременно в органы опеки должно поступить заявление от выбранного родителями кандидата, согласного на опеку над ребенком;
• признание ребенка оставшимся без родительского попечения (помещение родителей под стражу, отбывание срока наказания по приговору суда и др.). Сотрудники ООиП изымают ребенка, помещают в спецучреждение. Если родственники или другие близкие семье лица не желают оформить опеку над ребенком, ООиП начинают искать опекунов среди посторонних лиц.

Список необходимых документов

Процедуру оформления статуса опекуна (или кандидата) лучше начать с формирования пакета документов. Именно тогда станет понятно насколько реальны шансы взять под опеку ребенка. Понадобится собрать:

• справка об отсутствии судимости или уголовного преследования по обвинению в некоторых видах преступлений;
• медицинская справка по форме No 164-у (с отметками фтизиатра, нарколога, инфекциониста, психиатра). Потребуется сдача анализов на ВИЧ, гепатиты С и В. Медицинское заключение не нужно представлять всем членам семьи кандидата;
• согласие членов семьи будущего попечителя (в письменном виде). Необходимо будет учесть мнение всех, кто постоянно проживает под одной крышей с заявителем. В этот список входят и дети (с 10 лет мнение подлежит учету);
• документы, подтверждающие наличие жилья (не обязательно собственность). Доказательством может случить наличие постоянной регистрации или договор найма жилого помещения. Нужно быть готовым к посещению места проживания сотрудниками опеки для составления Акта;
• пенсионное удостоверение (при наличии);
• свидетельство о заключении брака (при наличии);
• ИНН;
• сертификат о прохождении курса подготовки в ШПР;
• автобиография;
• заявление.

При сборе документации, многие кандидаты ошибочно полагают что:

• попечителю необходимо будет доказать доход на уровне прожиточного минимума. В отличие от усыновителей у будущих опекунов или попечителей нет обязанности доказывания размера дохода. Если кандидат не работает, он может предоставить справку о доходах супруга;
• ООиП могут затребовать дополнительные документы сверх списка, определённого в законе. Нет. Список является закрытым и возможные требования органов опеки являются незаконными;
• достаточно доказать наличие жилья, сотрудники опеки просто проведут анализ документов. Это не так. ООиП должны будут провести обследование жилищных условий. Выход на место сотрудники совершают через 10 дней после подачи заявления. Кроме обследования жилищно-бытовых условий, рассмотрению подвергнуться и межличностные внутрисемейные отношения. Психологический климат важен, поскольку часто опека устанавливается над детьми, находящимися в сложной ситуации. Несогласие с мнением специалиста, высказанном в Акте, заявитель может обжаловать в судебном порядке.

Этапы

Оформление опеки над ребёнком всегда проходит последовательные этапы:

1. Сбор необходимой документации, список которой определён законом.
2. Обращение в ООиП. На рассмотрение заявления отводится 15 дней, затем принимается решение. В случае, если заявитель обращается с просьбой установить опеку над конкретным ребенком, ООиП выносят акт о назначении опекуна. Если конкретный кандидат не найден (опека над ребёнком только планируется), ООиП выносит заключение о возможности (или невозможности) быть опекуном. Оно имеет ограниченный срок действия - 2 года, после принятия ребенка в семью документ считается реализованным (или того количества детей, которое будет указано).
3. Подбор ребенка. Этот этап проходят заявители, готовые оформить опеку над ребенком из детского дома. В процессе поиска не обязательно ждать звонков из ООиП. Можно самостоятельно обращаться к банку данных детей, независимо от региона их нахождения. Для того, чтобы получить более подробные сведения о несовершеннолетнем, необходимо будет сделать запрос оператору банка. Информация предоставляется только на основе документов, выданных ООиП.
4. Общение с ребенком. Опека над несовершеннолетними возможна только при возникновении двустороннего контакта. Для знакомства будущий опекун дает свое письменное согласие на посещение детского учреждения. Все контакты проходят в присутствии сотрудников учреждения и ООиП. Их может быть несколько. По результатам встреч сотрудник опеки составляет письменное мнение.
5. Просмотр личного дела. Прежде, чем принять решение о переводе несовершеннолетнего в семью, попечитель имеет право ознакомиться с его личным делом. Ему станет доступна информация: о наличии у ребенка родственников, имеющихся диагнозах. Факт просмотра медицинской карты несовершеннолетнего подтверждается письменным документом, но у кандидата остается право обратиться за независимым мнением в стороннюю медицинскую организацию.
6. Установление опеки над ребенком. ООиП выносит акт о назначении опекуна, который является срочным документом. Предельный срок устанавливается конкретной календарной датой или связывается с наступлением конкретного события.

Все незаконные, с точки зрения кандидата в опекуны, действия представителей ООиП обжалуются через суд.

Правовой статус опекаемого

Установление опеки и попечительство над детьми не лишает их прав требования по отношению к кровным родственникам. Кроме того, статус опекаемого дает некоторые льготы и преимущества:

• право на получения наследства после смерти биологических родственников;
• право на получение алиментов;
• право на получения жилья от государства. Условие - у опекаемого нет в собственности недвижимости;
• поступление в учебные заведения вне основного конкурса.

Длительность отношений между опекуном и опекаемым — до совершеннолетия последнего. Другие сроки могут быть отмечены в документе (акте). Если попечитель умирает, его статус не переходит на родственников. При желании оставить опекаемого в семье, один из родственников умершего должен повторить описанную процедуру и стать законным представителем. Опекаемый не является законным наследником попечителя и наследует за ним только по завещанию. Обязанность опекуна — управлять активами опекаемого таким образом, чтобы сохранить их в максимально сохранном состоянии.

Деятельность опекуна является подотчетной — все пособия должны тратиться только в интересах ребенка, о чем при необходимости должен быть составлен отчет.

Считается, что процесс установления опеки над ребенком длительный и труднопреодолимый. Часто ООиП склоняют кандидатов к усыновлению, а не опеке. Они действуют в интересах ребенка, но не соблюдают требования закона. Лицо, отвечающее требованиям закона, может выбрать ту форму устройства в семью, которую посчитает наиболее удобной и рациональной. Сама процедура не займет много времени. Главное - не торопиться и отдавать себе отчет в важности задуманного.